一、訴前保全的定義和作用
訴前保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)，由人民法院所采取的一種財(cái)產(chǎn)保全措施 。其特點(diǎn)是能及時(shí)有效地防止義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、揮霍財(cái)產(chǎn)，從而逃避法律責(zé)任。
（一）防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移 在很多經(jīng)濟(jì)往來(lái)或者民事糾紛中，例如在合同糾紛里，如果一方已經(jīng)察覺(jué)到對(duì)方可能沒(méi)有能力履行合同，或者有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的跡象，像小A和小Q簽訂買賣合同，小A按約定給付小Q150萬(wàn)元的預(yù)付款后，發(fā)現(xiàn)小Q根本沒(méi)有能力履行合同，而且所付貨款有可能會(huì)被轉(zhuǎn)移。此時(shí)訴前保全就能發(fā)揮作用，通過(guò)向法院申請(qǐng)?jiān)V前保全，可以先控制住對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，防止對(duì)方將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，從而保障自身權(quán)益 。
（二）有利于執(zhí)行生效法律文書(shū) 當(dāng)糾紛進(jìn)入訴訟階段并且**終勝訴后，如果之前沒(méi)有進(jìn)行訴前保全，對(duì)方可能已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者隱匿，導(dǎo)致即使有生效的法律文書(shū)，也難以執(zhí)行到位。而訴前保全提前控制住財(cái)產(chǎn)，一旦勝訴，法院就可以直接對(duì)保全的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，如扣劃、拍賣、變賣等，使得生效法律文書(shū)能夠順利執(zhí)行。
（三）促使協(xié)商解決糾紛 訴前保全還可能促使對(duì)方主動(dòng)協(xié)商解決糾紛。因?yàn)橐坏┴?cái)產(chǎn)被保全，對(duì)方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者日常生活可能會(huì)受到影響，例如企業(yè)的資金被凍結(jié)，可能無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，個(gè)人的銀行賬戶被查封，資金無(wú)法自由支取。在這種壓力下，對(duì)方可能會(huì)主動(dòng)要求協(xié)商解決糾紛，從而節(jié)省訴訟的時(shí)間成本 。
（四）彌補(bǔ)證據(jù)不足風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)方可能迫于財(cái)產(chǎn)保全的壓力，主動(dòng)承認(rèn)案件事實(shí)，從而彌補(bǔ)己方證據(jù)不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。例如在一些侵權(quán)糾紛中，侵權(quán)事實(shí)可能較難完全證明，但是通過(guò)訴前保全，給對(duì)方施加壓力，對(duì)方可能為了盡快解除財(cái)產(chǎn)保全的限制而承認(rèn)侵權(quán)事實(shí)。
二、訴前保全查封的條件
（一）情況緊急 必須存在情況緊急的情形，如果不立即采取保全措施，申請(qǐng)人的合法權(quán)益將受到難以彌補(bǔ)的損害。比如在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中，侵權(quán)人正在大規(guī)模地銷售侵權(quán)產(chǎn)品，如果不馬上進(jìn)行訴前保全查封侵權(quán)產(chǎn)品，侵權(quán)產(chǎn)品可能會(huì)很快銷售一空，權(quán)利人的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益將遭受不可挽回的損失 。 （二）由利害關(guān)系人提出申請(qǐng) 利害關(guān)系人即與被申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)議，或者認(rèn)為權(quán)利受到被申請(qǐng)人侵犯的人。例如在買賣合同糾紛中，買方發(fā)現(xiàn)賣方可能存在欺詐行為，無(wú)法按合同交付貨物且可能轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，買方作為利害關(guān)系人就可以提出訴前保全申請(qǐng)；在交通事故糾紛中，受害人是利害關(guān)系人，如果發(fā)現(xiàn)肇事者有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避賠償?shù)嫩E象，受害人可申請(qǐng)?jiān)V前保全 。 （三）向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng) 應(yīng)當(dāng)向財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)。例如在不動(dòng)產(chǎn)糾紛中，如果要對(duì)某一處房產(chǎn)進(jìn)行訴前保全查封，就可以向房產(chǎn)所在地的法院提出申請(qǐng)；如果是涉及公司之間的合同糾紛，被申請(qǐng)人公司住所地法院或者對(duì)合同糾紛有管轄權(quán)的法院都可以接受訴前保全申請(qǐng)。 （四）申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保 申請(qǐng)人如不提供擔(dān)保，人民法院將駁回其申請(qǐng)。擔(dān)保的目的在于防止申請(qǐng)人濫用訴前保全權(quán)利，給被申請(qǐng)人造成不必要的損失。例如申請(qǐng)人可以用自己的房產(chǎn)、車輛或者銀行存款等作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。如果申請(qǐng)人申請(qǐng)查封被申請(qǐng)人價(jià)值100萬(wàn)元的貨物，那么需要提供價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保財(cái)產(chǎn)，如價(jià)值100萬(wàn)元的房產(chǎn)或者足額的銀行存款存單等 。
三、訴前保全查封的流程
（一）申請(qǐng)
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人主體資格的證明（即身份證明）。這是為了明確雙方的身份信息，確定申請(qǐng)人是否具有合法的申請(qǐng)資格以及被申請(qǐng)人是否是適格的被保全對(duì)象。例如在個(gè)人之間的借貸糾紛中，申請(qǐng)人需要提供自己和被申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件等證明身份的材料。
如實(shí)填寫(xiě)訴前申請(qǐng)書(shū)。寫(xiě)明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的名稱、地址、申請(qǐng)保全的財(cái)物、金額及證據(jù)、事實(shí)與理由等內(nèi)容。例如在申請(qǐng)查封被申請(qǐng)人的車輛時(shí)，要寫(xiě)明車輛的牌照號(hào)、所屬公司（如果有）以及車輛停放的大致位置等信息；在涉及金錢糾紛時(shí)，要明確申請(qǐng)保全的金額以及相關(guān)的證據(jù)，如借條、合同等證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在的材料 。
擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬和價(jià)格的證明材料。用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)可以是現(xiàn)金（應(yīng)提供存折）、房地產(chǎn)（應(yīng)提供權(quán)屬證明）、車輛（須提供有效的全保單）、股票等所有權(quán)明確、依法可以流通的財(cái)產(chǎn)。擔(dān)保人對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)必須擁有完全的所有權(quán)或處分權(quán)，并且沒(méi)有設(shè)置擔(dān)?；虮粓?zhí)法部門查封。例如用房屋作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)時(shí)，要提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件，以證明房屋的權(quán)屬情況，并且該房屋不能已經(jīng)抵押給其他銀行或者已經(jīng)被其他司法機(jī)關(guān)查封。
其他相關(guān)的證據(jù)材料。如在合同糾紛中，可能需要提供合同原件、雙方往來(lái)的信件、郵件等能夠證明雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛產(chǎn)生原因的材料 。
向法院提出申請(qǐng)
由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院提出訴前保全申請(qǐng)。例如在貨物買賣合同糾紛中，如果貨物存儲(chǔ)在某地的倉(cāng)庫(kù)，利害關(guān)系人可以向貨物存儲(chǔ)地（即財(cái)產(chǎn)所在地）的法院提出訴前保全申請(qǐng)；如果被申請(qǐng)人是一家企業(yè)，也可以向該企業(yè)住所地的法院提出申請(qǐng)。 （二）審查
法院對(duì)申請(qǐng)材料的審查
法院會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行全面審查，包括主體資格是否適格、申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)是否明確、事實(shí)與理由是否充分、擔(dān)保是否符合要求等。例如法院會(huì)核實(shí)申請(qǐng)人提供的身份證是否真實(shí)有效，申請(qǐng)書(shū)中描述的保全財(cái)產(chǎn)是否存在并且與案件相關(guān)，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的價(jià)值是否能夠滿足可能給被申請(qǐng)人造成的損失等。
如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，法院可能會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或者修正申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容。比如申請(qǐng)人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明不清晰，法院可能會(huì)要求重新提供更明確的證明材料。
審查期限
人民法院接受申請(qǐng)后須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。這一規(guī)定是為了體現(xiàn)訴前保全的緊急性特點(diǎn)，確保能夠及時(shí)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)采取措施。例如在商業(yè)糾紛中，如果涉及的貨物容易變質(zhì)或者被迅速轉(zhuǎn)移銷售，48小時(shí)的審查裁定期限能夠在一定程度上保障申請(qǐng)人的權(quán)益。 （三）裁定與執(zhí)行
裁定
如果法院裁定準(zhǔn)許訴前保全查封，該裁定一旦作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不服不得上訴，但可申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止對(duì)裁定的執(zhí)行。例如申請(qǐng)人申請(qǐng)查封被申請(qǐng)人的銀行賬戶，法院作出裁定準(zhǔn)許后，即使被申請(qǐng)人認(rèn)為自己的賬戶不應(yīng)該被查封，也不能直接上訴推翻該裁定，只能通過(guò)復(fù)議程序來(lái)爭(zhēng)取解除查封。
執(zhí)行
裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。例如如果裁定查封被申請(qǐng)人的房產(chǎn)，法院的執(zhí)行人員會(huì)盡快到房產(chǎn)管理部門辦理查封手續(xù)，限制該房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押等處分行為；如果是凍結(jié)銀行賬戶，會(huì)通知銀行立即凍結(jié)賬戶內(nèi)的資金，禁止資金的支取和轉(zhuǎn)出等操作。 （四）后續(xù)要求
起訴期限
申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)必須依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁，否則人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。這是為了防止申請(qǐng)人濫用訴前保全權(quán)利，長(zhǎng)期限制被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的訴訟或仲裁程序。例如申請(qǐng)人在法院查封了被申請(qǐng)人的一批貨物后，如果30天內(nèi)沒(méi)有向法院提起訴訟，法院就會(huì)解除對(duì)這批貨物的查封，恢復(fù)被申請(qǐng)人對(duì)貨物的正常處分權(quán)。
