一、常見的需要開具保函的工程類型
在各類工程建設中，保函是一種重要的風險保障和信譽擔保方式。常見的需要開具保函的工程類型有建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程等。
（一）建筑工程 建筑工程涵蓋住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)建筑等多種類型。在建筑工程中，開具保函是確保項目順利進行的重要環(huán)節(jié)。例如，對于大型住宅建設項目，涉及眾多的利益相關方，包括施工方、業(yè)主、供應商等。為了保障各方的權益，保函可以提供有效的經(jīng)濟保障。
投標保函：在建筑工程招投標環(huán)節(jié)，投標保函可確保投標人遵守投標規(guī)定，避免不正當競爭行為。若投標人中標后拒絕簽訂合同或者違規(guī)撤標等，招標人可以憑借投標保函索賠，其擔保金額一般為招標價的3%左右。常用于房地產(chǎn)開發(fā)項目、大型商業(yè)建筑的招投標過程中。
履約保函：這是保證承包商能夠按照合同約定履行相關義務的保函。若承包商未能按照合同中規(guī)定的質(zhì)量、進度、價格等條件履行合約，例如不能按時交房或者建設出來的工程質(zhì)量不符合合同要求等，業(yè)主則可以通過履約保函獲得相應賠償，擔保金額通常為中標價或者合同價的10% - 30%。在城市地標性建筑建設、寫字樓建設項目中經(jīng)常會要求出具履約保函。
預付款保函：為了確保業(yè)主支付的預付款能夠按約定使用，承包商需要提供預付款保函給業(yè)主。比如在一些建筑項目當中，業(yè)主預先支付給承包商一筆啟動資金，承包商提供該保函后，若沒有按照合同規(guī)定使用預付款，業(yè)主可以索償，一般擔保金額為合同價的10% - 30%。常見于各類建筑工程項目預付款的支付環(huán)節(jié)。
質(zhì)量保函：用以保證在工程竣工驗收之后，一定期限內(nèi)工程質(zhì)量不出問題。如建筑項目竣工后的兩年質(zhì)保期內(nèi)，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，業(yè)主可依據(jù)質(zhì)量保函要求承包商進行維修或賠償，該保函的擔保金額通常為合同價的3% - 10%。適用于各類公共建筑、民用住宅等建筑工程。
（二）水利工程 水利工程是關系到國計民生的基礎工程，如大型水庫建設、水利樞紐工程、灌溉工程項目等，因其工程規(guī)模大、涉及公共利益**，往往需要開具保函。
投標保函：由于水利工程招標項目往往資金規(guī)模較大，對投標方的信譽和履約能力要求較高。投標保函可保證投標人在投標過程中的誠信，保障招標人的利益，避免因投標人的原因導致招標失敗或者后續(xù)履約困難，擔保金額根據(jù)具體項目有所不同。
履約保函：保障承包商按照合同約定完成水利工程建設，確保工程的質(zhì)量、進度等符合要求。水利工程通常施工周期長、工程難度大，可能會遇到諸如洪水、地質(zhì)變化等諸多難以預見的風險，履約保函能夠對業(yè)主的權益提供有效的保障，當承包商出現(xiàn)違約行為時，業(yè)主可獲得相應賠償。
質(zhì)量保函：水利工程的質(zhì)量對于周邊區(qū)域的防洪、灌溉、發(fā)電等功能有著極其重要的影響。在工程驗收后，質(zhì)量保函確保承包商承擔質(zhì)保期內(nèi)工程質(zhì)量相關責任，對工程出現(xiàn)的滲漏、結構不穩(wěn)等質(zhì)量問題負責維修或賠償。
（三）交通工程 交通工程如公路建設、鐵路建設、橋梁隧道建設等，通常因項目投資大、技術要求高、建設周期長等因素，需要開具保函。
投標保函：交通工程的招投標競爭激烈。投標保函可以規(guī)范投標行為，保證投標人的信譽，如防止投標人虛標報價或者提供虛假的投標資料等行為。一旦出現(xiàn)違背投標規(guī)定的行為，招標人可以通過保函向擔保人索賠一定金額，減少招標人的損失。
履約保函：交通工程在建設過程中涉及多個利益主體和眾多的合同條款，履約保函促使承包商按照合同的要求進行工程建設，保證工程按時、按質(zhì)完工。例如在公路建設中，涉及道路基礎建設、路面鋪設、交通設施安裝等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的違約都可能影響整個項目的進度和質(zhì)量，履約保函能有效地約束承包商的施工行為。
（四）市政工程 市政工程是為了滿足城市居民生活和城市發(fā)展需要的公共基礎設施工程，如城市道路建設與改造、市政污水處理設施、城市公園建設等，通常也需要開具保函。
投標保函：保證市政工程項目投標階段的公平性和規(guī)范性，避免投標人的欺詐、串標等違規(guī)行為，確保政府部門或項目業(yè)主能夠選擇到誠信可靠的施工企業(yè)，實現(xiàn)市政工程招標環(huán)節(jié)的良性競爭。
履約保函：保證市政工程施工企業(yè)按照合同約定的條件（如工程質(zhì)量標準、施工進度計劃、施工安全要求等）進行工程建設。由于市政工程直接關系到城市居民的生活和城市的整體形象，履約保函有助于保障工程按照預期交付使用，如城市道路改造工程按時完工可減少對市民交通出行的影響；城市污水處理設施按時建成啟用可有效改善城市環(huán)境等。
二、建筑工程中開保函的情況
（一）保函的種類及必要性 在建筑工程領域保函的種類多樣且各有其必要性。
投標保函：建筑工程招投標過程中，投標保函是必不可少的。例如，市政大型商場建設項目招標時，往往要求參與投標的建筑企業(yè)提供投標保函。它確保了投標人的誠意，保證投標材料真實有效。招標人通過要求投標保函來篩選有信譽、有實力的潛在合作伙伴，如果投標人中標后拒絕簽訂合同或者中途撤標，招標人就能憑借投標保函獲得賠償，賠償金額一般為投標總價的一定比例，如3%左右，以此來彌補招標過程中的損失，并且避免了投標人的不誠信行為影響整個招標進程。同時，對于建筑企業(yè)來說，有能力提供投標保函也象征著其良好的信譽和一定的經(jīng)濟實力，增加中標的可能性。
履約保函：對建筑工程建設過程中的雙方權益保障非常重要。以住宅建設為例，開發(fā)商（業(yè)主）與建筑承包商簽訂施工合同時，往往會要求承包商提供履約保函。在施工期間，如果承包商出現(xiàn)拖延工期、工程質(zhì)量不達標或者沒有按照合同規(guī)定的施工流程等違約行為，開發(fā)商就可以依據(jù)履約保函向擔保人索賠。通常擔保金額與中標價或者合同價掛鉤，大概在10% - 30%之間。這有效地約束了承包商的行為，促使其按照合同約定進行施工，保障了開發(fā)商的利益。也有助于在市場中建立建筑企業(yè)的信譽體系，履約情況良好的企業(yè)能更容易承接更多項目。
預付款保函：當建筑工程存在業(yè)主預先支付給承包商工程預付款的情況時（如一些大型建筑項目啟動資金數(shù)額巨大），預付款保函就顯得尤為關鍵。例如，業(yè)主向承包商支付一筆占合同價一定比例（10% - 30%）的預付款，用于購置材料、設備或者前期籌備工作，承包商向業(yè)主提供預付款保函，保證會按照合同約定使用這筆預付款，若未按規(guī)定使用，如挪作他用或者工程沒有按時開展導致預付款浪費等情況，業(yè)主可依據(jù)預付款保函要求銀行或擔保公司進行賠償。這不僅保障了業(yè)主的資金安全，也為項目的順利啟動奠定了基礎。
質(zhì)量保函：在建筑工程竣工驗收之后，質(zhì)量保函是保障工程質(zhì)量的重要工具。像**寫字樓或者大型住宅小區(qū)的建設，工程竣工后一段時間（通常為兩年）內(nèi)，若出現(xiàn)建筑結構安全問題、防水隔熱等質(zhì)量問題，業(yè)主可通過質(zhì)量保函要求承包商進行維修或者補償。質(zhì)量保函的擔保金額通常為合同價的3% - 10%，這有助于建筑承包商重視工程售后質(zhì)量保證問題，同時保障了業(yè)主的長期使用權益。
（二）辦理保函的流程和要求
流程方面
準備資料：建筑企業(yè)需要準備企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證、組織機構代碼證（在三證合一的情況下則是提供統(tǒng)一社會信用代碼證）等基本企業(yè)證件，同時要提供建筑工程承包合同或者中標通知書等項目相關文件，明確工程的基本信息如項目名稱、項目地點、項目規(guī)模等。還需提供與財務相關的材料，例如近三年經(jīng)審計的財務報表、近期銀行對賬單等，以此證明企業(yè)的財務實力能夠履行保函項下義務。如果是通過銀行開具保函，可能還需要提供反擔保資料，如抵押物相關證明文件（如房產(chǎn)證、土地證等）或者質(zhì)押物相關證明等；如果是通過擔保公司開具保函，雖然對資料的要求可能相對靈活一些，但也基本會涉及上述各類資料中的部分內(nèi)容。
選擇開具保函的主體：建筑企業(yè)可以選擇銀行或者**的擔保公司來開具保函。銀行保函的優(yōu)點是信譽度高，被**接受，但辦理流程可能比較繁瑣且手續(xù)嚴格，審核時間較長；而擔保公司保函手續(xù)較為靈活簡便，辦理速度可能相對較快，但擔保費用或許會較高。在選擇時，企業(yè)需要綜合考慮自身的資金狀況、對辦理時間的要求以及信譽情況等多種因素。
向選定主體提交申請：按照選定的銀行或者擔保公司的要求填寫保函申請表格，詳細準確地提供企業(yè)信息、工程信息以及保函類型和金額等要求的內(nèi)容，并提交之前準備好的各類資料。
審核與評估：銀行或者擔保公司收到申請資料后會進行審核與評估。銀行主要審查企業(yè)的信用狀況、財務實力、經(jīng)營情況以及工程的真實性和合法性等；擔保公司除了審查這些內(nèi)容，還會進一步關注工程相關風險情況，如項目的施工難度、工期安排等因素。如果涉及現(xiàn)場調(diào)查部分，無論是銀行還是擔保公司，都可能會實地考察建筑企業(yè)的辦公地址、以往工程業(yè)績情況、當前工程進度（如果已經(jīng)開始施工的話）等內(nèi)容，以便全面評估風險。
簽訂合同與繳納費用：如果審核通過，雙方（建筑企業(yè)和銀行或者擔保公司）需要簽訂保函合同，明確保函的金額、有效期、手續(xù)費、違約責任等各項條款。然后建筑企業(yè)按照約定繳納保函手續(xù)費，手續(xù)費的收取根據(jù)保函金額、類型（如投標、履約、預付款、質(zhì)量保函等的收費標準可能不同）、有效期以及企業(yè)的信用狀況等因素確定，一般來說是保函金額的一定比例，如投標保函可能收取相對低一些的固定金額或者按照投標金額的一小部分比例收取，而履約、預付款、質(zhì)量保函等可能按照擔保金額的一定比例（如0.5‰ - 3‰等不同比例范圍）收取，具體取決于不同的機構規(guī)定。
出具保函：在完成上述手續(xù)后，保函出具機構按照合同約定的格式和內(nèi)容出具建筑工程保函，并根據(jù)要求將保函交付給受益人（一般是業(yè)主或者招標人等相關方），可以是直接交付或者按照對方要求的特定方式傳遞，如通過郵政快遞、電子文檔發(fā)送（如果接受電子保函的話）等。
要求方面
主體資格要求：開具保函的建筑企業(yè)自身必須具備合法合規(guī)的經(jīng)營資質(zhì)。例如，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當有符合*規(guī)定的注冊資本、具備相應的**技術人員、擁有從事相關建筑活動所需要的技術裝備等條件。并且企業(yè)在行業(yè)內(nèi)需要有一定的信譽，例如沒有不良的施工記錄、拖欠工資等情況，否則在開具保函時，無論是銀行還是擔保公司都會會更加謹慎對待甚至拒絕開具。
項目要求：申請保函的建筑工程項目必須符合*的法律法規(guī)規(guī)定，項目規(guī)劃、建設立項等手續(xù)要齊全。如果是新建建筑工程項目，需要取得土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等一系列相關證照；若是改造或者擴建工程，也需要有正當合法的手續(xù)文件支持，確保項目的合法性和合規(guī)性，這樣才能符合保函開具主體的審核要求。
三、水利工程開保函的要求
（一）項目特殊需求下的保函需求 水利工程因自身的一些特性，對保函有著特殊的要求。
防洪安全方面：在大型水庫或者水利樞紐工程建設中，若不能按合同約定按時、按質(zhì)完工，可能會影響到防洪安全。例如，在汛期來臨前，水庫大壩如果未能按照預期加固到防洪所需的工程標準，遇到洪水時就可能有決堤的危險，從而威脅到下游地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。所以需履約保函來保障工程按照安全標準及時完成建設任務。
灌溉和供水穩(wěn)定性方面：像一些灌溉水利工程或者為城市供水的調(diào)水工程，需要工程具備穩(wěn)定的運行能力。若工程質(zhì)量存在問題或者建設不能如期完工導致供水延遲或中斷，施工企業(yè)就需要質(zhì)量保函和履約保函來保障能夠承擔相應的責任。例如南水北調(diào)工程這樣關系到沿線眾多地區(qū)用水需求的大型水利工程，各施工段都需要履行嚴格的按照合同要求完成施工并且確保工程質(zhì)量過硬的責任。
水力發(fā)電功能方面：對于水利發(fā)電工程項目，發(fā)電機的安裝調(diào)試、大壩水利結構的穩(wěn)固性等都直接影響發(fā)電功能。如果某些施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如進水口施工不符合設計要求導致水流不穩(wěn)定影響發(fā)電效率等，施工企業(yè)通過保函保證工程的**終發(fā)電量能夠達到設計預期并且具有穩(wěn)定的發(fā)電性能。
（二）具體辦理時對企業(yè)和項目的要求
對企業(yè)的要求
資質(zhì)和經(jīng)驗要求：水利工程通常技術要求高且工程量大，要求承建企業(yè)具有水利工程相關的**資質(zhì)。例如從事水庫建設的企業(yè)必須具備水利水電工程施工總承包相應等級的資質(zhì)。而且企業(yè)要有豐富的水利工程建設經(jīng)驗，例如之前參與建設過類似規(guī)模或者類型的水利工程（如小型農(nóng)田水利工程、中型灌溉渠道工程等相關經(jīng)驗）尤為重要，體現(xiàn)其具備處理水利工程特殊情況的能力，如應對復雜的地質(zhì)條件（軟土地基、溶洞地質(zhì)等）和水文情況（季節(jié)性洪水、枯水期水位等）。
信譽情況：同其他工程一樣，企業(yè)需要具有良好的信譽。不能有水利工程方面的違約訴訟記錄，特別是在工程質(zhì)量、工期延誤、拖欠農(nóng)民工工資等不良情況方面的記錄。例如在以往水利工程建設中有拖欠工人工資導致工人投訴的情況，將很難獲得銀行或擔保公司開具的保函。
財務狀況：水利工程建設往往需要大量的資金投入并且施工周期長，要求企業(yè)有足夠的財務實力保障工程順利進行。需要提供本企業(yè)的近三年的財務報表和足夠的銀行存款證明或者信貸額度證明等詳細財務資料，確保能夠承擔因可能的違約行為而產(chǎn)生的賠償費用。
對項目的要求
立項和規(guī)劃合法性：水利工程的建設必須要經(jīng)過嚴格的立項審批程序并有合法的規(guī)劃文件。如新建一座大型水庫工程，需要通過水利部門、環(huán)保部門、發(fā)改委等多部門的審核和批準，取得環(huán)境影響評價報告、項目立項批復、水利工程規(guī)劃許可等文件并且其項目建議書、可行性研究報告等前期規(guī)劃文件符合相關的水利工程建設標準和政策規(guī)定。
施工設計和技術可行性：項目的施工設計方案必須要具備技術可行性，能夠滿足水利工程建設的各項技術指標要求。例如，在一些高原地區(qū)的水利灌溉工程中，需要考慮到海拔高度對水壓力、水流量的影響，設計合適的提水工程方案；在多泥沙河流上建設的水利工程需要考慮泥沙對水利設施淤塞的影響并且在設計中提出有效的防泥沙措施。而且施工設計方案需要通過專家評審等方式進行充分論證，確保其安全、平穩(wěn)、有效地實施水利工程建設。
四、交通工程是否需要開保函
交通工程通常需要開具保函，這主要是由交通工程的一些特性所決定的。
（一）交通工程特點決定保函需求
高風險性：交通工程如鐵路、公路橋梁、隧道等建設項目，往往投資巨大且地質(zhì)條件、氣象環(huán)境等因素對工程的影響難以完全預測。例如在山區(qū)進行高速公路建設時，可能會遇到復雜的地質(zhì)構造，如斷層、滑坡體等，施工過程中面臨的潛在風險極高。保函的存在，無論是投標保函保證投標企業(yè)如實反映自身情況，履約保函確保施工過程正常進行，還是質(zhì)量保函保障工程建成后的質(zhì)量，都能夠有效地緩解由這些風險帶來的利益不均衡問題，減少業(yè)主和承包商雙方的風險。
社會公共利益影響大：交通工程屬于基礎設施工程，直接關系到社會的公共利益。例如城市地鐵的建設，關系到廣大市民的出行便利；鐵路建設涉及地區(qū)之間的人員和物資運輸?shù)?。一旦工程建設出現(xiàn)問題，如工期延誤或者質(zhì)量問題（如地鐵軌道坍塌、鐵路橋梁沉降等嚴重問題），將會對社會秩序、人民生活、經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生嚴重影響。保函作為一種保障措施，可以約束交通工程項目參與者的行為，確保項目按時、按質(zhì)完成。
多部門協(xié)調(diào)性要求高：交通工程建設涉及多個部門的協(xié)調(diào)合作，像公路建設可能需要交通部門、土地部門、環(huán)保部門等相互配合。不同部門在項目建設的不同階段均有管轄權和要求權，例如交通部門負責道路工程質(zhì)量標準、土地部門負責辦理土地征用手續(xù)、環(huán)保部門確保工程建設符合環(huán)保要求等。保函在項目招投標、工程建設等過程中，可以成為各方互相信任的支撐點，保障各方權利和義務明確，減少協(xié)調(diào)過程中的糾紛。
（二）保函在交通工程中的應用環(huán)節(jié)和作用
招投標階段：投標保函能夠在招投標階段起到規(guī)范投標行為的作用。在交通工程頻繁的招投標項目中，申請企業(yè)通過提交投標保函表明自身具備承擔項目的誠意、能力和信譽。例如，在大型跨海大橋的招投標過程中，投標企業(yè)若沒有提供投標保函則不具備投標資格，或者一旦出現(xiàn)提供虛假信息投標、中標后不簽約等情況，業(yè)主可以憑借投標保函獲得一定賠償，其擔保金額一般為投標總價的一定比例（如1% - 5%，根據(jù)項目不同而定）。
建設施工階段：
履約保函：履約保函確保了交通工程承包方在合同執(zhí)行過程中遵守合同約定。如在長達數(shù)百公里的鐵路建設工程中，承包商在得到工程合同后需要按照既定的工程進度推進項目、保證工程質(zhì)量符合標準、確保施工安全等。如果承包商不能履行這些合同義務，如因為資金短缺而導致工程拖延、施工工藝不過關造成鐵軌鋪設質(zhì)量隱患等，鐵路建設的業(yè)主（如鐵道部或地方鐵路建設部門等）就可依據(jù)履約保函向保函出具方要求賠償，通常履約保函的擔保金額為中標價或者合同價的10% - 30%之間。
預付款保函：在交通工程建設中當業(yè)主向承包商提前支付高額預付款項時（如用于購買工程所需的**的隧道盾構機等設備、建設大型構件預制場等的預付款），預付款保函的作用就很關鍵。例如在城市軌道交通建設項目中，預付款占合同總價的一定比例（10% - 30%），承包商通過提供預付款保函保證?？顚Ｓ茫绻邪虒㈩A付款挪作他用或者未按照合同預定的施工前期準備工作開展建設，業(yè)主可依據(jù)預付款保函要求賠償。
工程竣工驗收和維護階段：質(zhì)量保函保證交通工程項目在竣工驗收后的一定質(zhì)量保證期內(nèi)，若出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，承包商承擔維修或者賠償?shù)呢熑?。例如高速公路建成通車后的幾年?nèi)（一般工程質(zhì)量保證期為2 - 5年不等）如果出現(xiàn)路面塌陷、橋梁結構件損壞等問題，施工企業(yè)需承擔相應的維修及相關費用，而業(yè)主可以依據(jù)質(zhì)量保函要求施工企業(yè)履行責任，質(zhì)量保函的擔保金額一般為合同價的3% - 10%。
五、市政工程開保函的必要性
（一）市政工程的特殊性質(zhì)與風險 市政工程如城市公園建設、市政管道鋪設、過街天橋建設等與城市居民的生活息息相關，具有特殊的性質(zhì)并且面臨著多種風險。
公共服務性質(zhì)明顯：市政工程的目的主要是為城市居民提供服務。例如城市污水管道的建設，其目的是收集和處理城市產(chǎn)生的污水，如果管道建設質(zhì)量不達標或者沒法正常建成使用，不僅會影響城市環(huán)境衛(wèi)生，還可能影響居民的生活用水安全。市政工程這種公共服務性特點要求工程必須按照設計要求施工并且達到預期的使用功能，否則容易遭受公眾質(zhì)疑。
受城市環(huán)境制約：市政工程基本在城市內(nèi)部開展建設，城市已有建筑、交通流量、地下管線分布等因素都會對其造成制約。例如城市地鐵站的建設，不能影響地面交通、周圍建筑物的安全，還需要避開大量的地下既有管道（如給排水管道、電纜線等）。這種復雜的環(huán)境增加了施工難度和變數(shù)，如果處理不當會帶來諸多問題，如施工過程中對周邊居民造成噪聲干擾或者地表下沉影響周圍建筑物安全等。
項目協(xié)調(diào)復雜：市政工程涉及很多不同部門的協(xié)調(diào)。城市道路拓寬工程需要城建部門、交通管理部門、綠化部門等協(xié)作。由于各部門對市政工程的期望和要求不同（比如城建部門希望盡快完工以便城市美觀、交通管理部門關心施工期間交通疏導問題、綠化部門關注道路兩旁綠化狀態(tài)的保護等），因此需要一個有力的保障措施確保各方利益，保函就是一種有效的措施。
（二）保函如何保障市政工程建設的順利進行
投標保函保障公平競爭：在市政工程招投標過程中，投標保函確保各參與投標的企業(yè)遵守投標規(guī)則。例如在市政公園建設項目招標中，不同園林建設企業(yè)參與投標，投標保函可以避免出現(xiàn)圍標、串標或者提供虛假資質(zhì)等不正當競爭行為。對招標人來說，如果投標人中標后放棄簽訂合同或者違反投標規(guī)定，就可以憑借投標保函獲得賠償，保障自身利益。對投標人而言，提交投標保函也顯示了自身的信譽和實力，增加中標的概率。
履約保函約束施工行為：履約保函對市政工程的承包商有很強的約束作用。以市政橋梁建設為例，在橋梁建設合同中嵌入履約保函條款，承包商必須按照合同中的要求進行施工，包括橋梁的承載能力、外觀設計、使用壽命等各項規(guī)范。如果承包商出現(xiàn)偷盜工程材料導致工程質(zhì)量下降、未按照規(guī)定的施工工藝施工、沒有按時完工影響城市交通規(guī)劃等違約行為，建設單位可依據(jù)履約保函索賠，從而保障橋梁工程能夠按照預期交付使用，維護了城市的正常運轉。
質(zhì)量保函確保長遠功能：市政工程建成后的質(zhì)量直接關系到城市居民的長期使用效果。質(zhì)量保函保證了承包商在一定期限內(nèi)對工程質(zhì)量負責。例如城市的煤氣管道工程竣工后的質(zhì)保期內(nèi)，如果出現(xiàn)管道泄漏、腐蝕等問題，燃氣公司（作為建設方代表）可依據(jù)質(zhì)量保函要求施工單位維修或者承擔相應賠償責任，確保煤氣管道安全運營，保障居民用氣安全。
